万博maxbet体育采购管理办法

作者: 时间:2015-09-04 点击数:

为了进一步加强学院采购工作的管理,规范采购行为,促进廉政建设,提高资金使用效益,更好地为教育、教学服务,根据《中华人民共和国采购法》、《延安市市级单位政府采购管理办法》(延政办发【2015】39号)、《2015-2016年延安市市级单位政府采购目录及采购限额标准》(延政办发【2015】40号)文件要求,结合学院实际情况,特制定本办法。

第一章 总则

第一条本办法适用于学院使用财政性资金采购各类货物、工程和服务的项目。

第二条本办法所称财政性资金是指纳入财政预算管理的资金(包括以财政性资金作为还款来源的借贷资金)。

第三条学院采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

第四条学院后勤管理处是学院采购的管理部门,主要工作是:依照《中华人民共和国采购法》、《延安市市级单位政府采购管理办法》《延安市市级单位政府采购目录及采购限额标准》制定学院采购管理办法,组织和参与采购项目的编制、方案论证、项目评审、统计汇总、考察验收,实施完成采购计划和任务,承担学院政府采购项目的报批,组织学院招、投标工作,办理资产的出入库和固定资产建账登卡,对各部门采购管理员进行日常培训和指导。学院计划财务处负责学院年度采购计划和预算的编制,参与采购项目的规划、方案论证、经费安排、考察验收、票据审核、资金支付等工作。学院纪检委负责制定学院采购工作纪律,对采购过程进行监督,参与采购项目的考察验收、质量鉴定等工作,处理学院采购过程中的违规违纪。

第二章 政府采购目录

第五条由市直单位政府采购中心组织实施的通用类项目

1、货物类(单项或批量预算金额在2万元及以上的项目)。

⑴、交通工具

⑵、办公设备:台式计算机、便携式计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、碎纸机、多功能一体机、投影仪、扫描仪、刻录机、照相机、摄像机、摄录一体机、数码一体机、电话机、家具等。

⑶、移动储存设备:U盘、移动硬盘、数码伴侣、录音笔等。

⑷、网络设备:服务器、小型机、路由器、交换机、调制解调器、硬件防火墙、UPS等。

⑸、通用软件:操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件等。

⑹、办公消耗用品:硒鼓、墨盒、碳粉等。

⑺、电器设备:空调机、电视机、洗衣机、吸尘器、电冰箱、冰柜、微波炉、饮水机以及其他电器设备。

⑻、视频会议设备

⑼、电梯

⑽、起重机

⑾、锅炉

⑿、中央空调机组

⒀、软件开发设计及升级

⒁、公务制服

⒂、各类图书及教材

⒃、其它货物

2、工程类(单项或批量预算金额在20万元及以上):建筑物改扩建及维修、装修工程,水暖管网维修更新,绿化、美化工程及维护,系统集成及网络工程,电梯、锅炉及消防等安装工程,污水处理,其它工程。

3、服务类(单项或批量预算金额在5万元及以上)

⑴、公务车辆保险、维修

⑵、会议及接待

⑶、印刷

⑷、工程设计和监理

⑸、网络服务费

⑹、社会中介服务

⑺、租赁、培训、物业管理

⑻、政府购买服务通用类项目

第六条实行部门集中采购的目录:救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资、疫苗、教育技术装备、实验室装置、教学模型、医疗康复设备及器械、计划生育设备、分析检验设备、广播电影电视设备、灯光音响设备、文化设备、文物设备、体育设备、档案及保密设备、环保设备、农林水利设备、交通管理设备、消防设备、公检法司设备、气象设备、无线电防震防雷设备、地质勘察设备、印刷设备、照排设备、发电设备、电力设备、通信设备、工程机械、园艺机械、光辐照明设备、专用车辆以及部门其他具有特殊要求的项目;集中采购机构实施以外的其它工程;政府购买服务特殊类项目。

第七条部门集中采购项目由采购人委托市直单位政府采购中心或在省级以上政府部门登记的政府采购代理机构组织实施,但涉及通用类项目必须委托市直单位政府采购中心组织实施。

第三章 采购限额标准

第八条学院自行采购项目

1、货物:政府采购目录以内,单项或批量预算金额不超过2万元(不含)的项目,由学院自行采购。

2、服务:政府采购目录以内,单项或批量预算金额不超过5万元(不含)的项目,由学院自行采购。

3、工程:政府采购目录以内,单项或批量预算金额不超过20万元的各类工程项目,由学院自行采购。

4、政府采购目录以外,限额标准以上的货物、工程和服务项目,经财政部门批准,可由学院自行采购,但达到公开招标数额标准的必须委托政府采购代理机构组织实施。

第九条政府采购项目

1、货物类:单项或批量预算金额在2万元(含)以上,由市采购中心或采购代理业务的社会中介机构采购。

2、服务类:单项或批量预算金额在5万元(含)以上,由市采购中心或采购代理业务的社会中介机构采购。

3、工程类:单项或批量预算金额在20万元(含)以上,由市采购中心或采购代理业务的社会中介机构采购。

第四章 申报程序及采购方式

第十条学院自行采购项目的申报程序及采购方式

1、货物类:属办公家具、办公自动化类的,由使用部门向后勤处提出申请,后勤处负责办理《立项审批》(附件一)相关手续,经学院审批同意后予以采购和配发;通用类办公用品由后勤处组织采购,各部门按需领用,学期末汇总结算后报学院计划财务处,由计划财务处在部门经费中扣除;属教学、实验耗材或部门因开展某项活动或工作而需采购的特殊货物的,由使用部门填报《自行采购项目申请表》(附件二),经申请部门、后勤处、财务处审核会签同意后,由申请部门予以采购;东、西校区需填报《校区自行采购项目申请表》(附件三),经审批同意后,由东、西校区自行采购。

2、服务类:在部门基本运行费用中列支的服务类采购项目需申请部门填报《自行采购项目申请表》,东、西校区填报《校区自行采购项目申请表》;在专项类费用中列支的服务类采购项目需填报《立项审批》。审批同意后,由申请部门自行采购。

3、工程类:申请部门办理《立项审批》相关手续,经学院审批同意后,由申请部门或学院指定的部门予以采购。

第十一条政府采购项目的申报程序及采购形式

1、每年12月份,各部门根据学院相关制度、配备标准及人才培养方案需要,编制本部门次年所需货物、工程和服务类采购计划,报学院计划财务处,计划财务处报学院会议批准后,作为下年经费安排和申请政府采购的依据。

2、对已列入学院政府采购计划的项目,后勤处根据实施时间和申请部门实际需求,到市级财政部门办理询价、竞争性谈判、公开招标等政府采购手续,由延安市采购中心或采购代理业务的社会中介机构予以采购。

3、对年初未安排或未列入学院政府采购计划但确需实施的采购项目,由申请部门办理立项审批后,将《立项审批》及附件复印件(一式两份)交由后勤处国资科(9号楼105室),国资科在5个工作日内到市级财政部门办理询价、竞争性谈判、公开招标等政府采购相关手续,由延安市采购中心或采购代理业务的社会中介机构予以采购。

第五章 相关要求

第十二条对于大宗货物、服务、工程类采购项目须报送同级财政部门进行预算评审和决算审计。

第十三条政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务,并执行节能产品、环保标志产品、扶持中小企业、监狱企业、福利性企业等政府采购政策。采购人确需采购进口产品的,应当在采购活动开始前提出申请并获得财政部门审核同意后,才能开展采购活动。

第十四条鉴于我市属经济欠发达地区,根据《政府采购法》相关规定,在政府采购中,对本地中小微企业产品在同质同价的前提下,要优先采购。本地中小微企业产品按通用类项目管理。

第十五条单笔采购金额达到1万元以上(含1万元)的货物、服务、工程类采购项目,采购部门必须与供应商、服务商或施工方签订合同。合同中必须明确双方权利与义务,清晰反映采购名称、数量、金额、规格型号、质量、价格、售后服务、履行合同的时间、地点等内容,对有质量保证要求的采购项目,必须留有一定的质量保证金,并明确质量保证期限。合同须加盖双方公章(学院下设部门加盖公章的合同一律无效),属委托代理的必须办理委托授权手续。

第十六条单笔采购金额在5万元以上(含5万元)的货物、服务、工程类采购项目,在项目实施完毕后,采购部门必须组织学院纪检、财务、后勤等相关人员参照合同条款,逐一进行验收(对于部分专业要求较高或需专业设备进行验收的项目,可外聘专业人员或租用专业设备进行验收),验收合格后,双方在《验收报告》上签字确认(验收报告是结算凭证不可缺少的附件之一)。

第十七条采购项目实施完毕后,供应商及使用部门凭合同、验收报告、发票等其它附件到后勤处国有资产管理科办理资产出入库相关手续,属固定资产的(单位价值在1000元以上)需建账、登卡。

第六章 纪律要求

第十八条严禁将采购项目化整为零,化大为小,规避政府采购。一年内同类货物、服务和工程类采购项目达到三批次或累计金额超过限额标准的行为,按《政府采购法》相关规定进行处罚。

第十九条采购过程中采购部门或人员有下列情形之一的,责令改正或给予纪律处分,情节严重的移交司法机关处理:

1、采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益,违反廉政条例的;

2、擅自提高采购标准、采购单价和总金额的;

3、拒绝有关部门依法实施监督检查的;

4、与供应商或者采购代理机构恶意串通导致损失的;

5、泄露招标信息的。

6、违反《政府采购法》相关条款的。

第七章 附则

第二十条2015—2016年,车辆保险、车辆维修、办公自动化、办公家具、会议及接待、印刷等,不再实行定点采购。

第二十一条本办法自颁布之日起施行,与本办法相矛盾的制度、办法和规定随之废止。

附件:一、《立项审批》

二、《自行采购项目申请表》

三、《校区自行采购项目申请表》